今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，这一变化引发广泛关注。中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国接受新华网思客专访，解读政府工作报告。他认为，虽然不设GDP具体目标，但政府工作报告体现出了比GDP目标更高的要求。

比GDP目标更高的要求

鉴于今年的特殊情况，不设GDP目标是一个正确的决定。不设比设更加能够确保民生，确保“六保”与“六稳”。虽然不设目标，但是它体现出比GDP目标更严格的要求。

不设具体的GDP增长目标，我们就能更好地聚焦民生，确保整体国民经济计划稳中求进，这一点非常重要。如果设立具体目标后，干部们可能把思想都集中在GDP目标上，更多地考虑自己能否完成目标。而对我国目前的经济状况而言，只有把“稳”，尤其是“稳就业”“保民生”做好，做到稳中有进以后，整体的社会效益、经济效益才会比以前更好。

没有GDP目标不等于不要改革开放，不进行供给侧结构性改革，不实现高质量发展。恰恰相反，不设GDP目标意味着工作目标更明确、工作压力更大。为什么？今年全球经济都受到新冠肺炎疫情冲击，全球产业链、供应链已经变得非常脆弱。在这种情况下，中国一定要大力扩大内需，深挖消费市场潜力，这些都必须通过更高质量的经济发展、更大程度的改革开放来实现。从这个意义上来说，的确是目标更明确，要求更高了。

今年是新的外商投资法实施的第一年，我们要争取在短时间内吸引更多的外商投资，就必须达到全球最佳营商环境。全球最佳营商环境需要实现三个公平，外商、国企、民企一律平等，必须要有一个透明、公开、公平的，以法治为基础的市场经济。必须加大整个产业链、供应链的开放，打造一个开放的、稳定的、安全的环境。所以虽然没有设GDP目标，但是今年的任务更重。虽然今年任务这么艰巨，但我们有信心完成。

保就业的重点在稳定中小微企业

首先，当务之急就是保就业。因为它更能解决目前我们经济面临的困境和问题。

保就业的重点在中小微企业。中小微企业普遍没有大的资产、大型设备、大规模的资本，雇员也较少，因此它们的抗风险能力相对较弱。在前段时期的复工复产过程中，一些中小微企业还遭遇人员流动受阻、原材料涨价和物流难等难题，以及它们的租金、员工工资、贷款等，这些都是需要政府关心的问题。

其次，这次疫情暴露出我们整体的高质量经济发展还不够，这主要表现在整体市场经济体系的建设，包括生产要素、人员、资源、人力技术、资本的配置水平都相对落后，所以高增长的发展是最大的一条。

疫情过后，我们更要用高质量的经济发展来带动整体的社会发展。这一点政府工作报告里面提得非常好，所以如果今年我们能在稳企业、保民生、保就业等各个方面都做好，特别是保就业，有了就业以后，我们就有了整个经济社会的最核心、最原始的“细胞”，充满活力的中小微企业就是市场的“细胞”，那么我们下一步不用发愁，一定会克服更多困难。

拉动经济，重点在提升内需

兜底民生，关键要保住当前占就业大多数的中小微企业的获利。中小微企业承担了整个社会80%的就业量，可以说，保住中小微企业就是保住民生，民生稳则社会稳，社会稳我们才能有力量。

另一方面，要在加大对外开放的同时，把重点集中在内需的提升上。在当前全球经济衰退、市场不景气的情况下，需要启动内部市场，通过内部市场拉动就业、拉动民生、拉动整体的消费水平来带动发展。

对于老百姓来说，疫情之前是有钱想花但没时间花；疫情之中是没时间、没地方花；现在疫情过后，有地花钱但消费欲望不足。因此需要更快地启动消费市场，带动整个内需的发展，使今年中小微企业、外贸企业可以转向内需市场，从而获得更大的回旋余地。

有人担心消费提升不起来，但我是充满信心的。在当前全球经济衰退的情况下，启动内部市场，通过内部市场拉动就业、民生，拉动我们整体消费水平，就能带动发展，这一点我觉得应该下大决心。

还有两个方面也很重要，第一是加大改革开放力度，第二是高质量经济发展。高质量经济发展就是实施供给侧结构性改革。通过疫情的影响，把那些不适合当前整个发展需要的或者无效的、低效的产业淘汰掉，把那些对整个社会、对出口、对高新技术发展有帮助的产业推到前面，包括新材料、新工艺、云计算、技能、知识机器人、智能制造等。我相信政府下半年会出台更多政策。

加大改革力度，激发市场活力

我认为疫情后经济恢复最大的重点就是“六稳”，还有就是要把转变经济增长方式提到更高的高度。实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变。内需潜力大，是我们深化供给侧改革的突破口，它可以使提升消费和投资有效地结合。

具体讲就是推动消费回升，通过稳就业保障民生，同时扩大投资，以此来确保我们整体经济发展的稳定。这些在政府工作报告里面都有细致、具体的提及，比如深入推进新型城镇化，又比如加快落实区域发展战略。

另一方面，疫情过后，我们应加大改革，加大破除体制机制的障碍。因为在当前情况下，以往的做法不能激发出市场主体的活力、增强发展新动能。我们要加大要素市场配置，加快国有企业改革，加大“放管服”力度，使得整个企业特别是中小微企业都能够被平等对待。继续打造市场化、法治化的国际营商环境，特别是推动制造业新经济的发展，政府工作报告里讲了很多，我相信这一块是我们下一步的重点。

我们一定要依靠改革，加大改革力度，推进改革措施，突破当前体制机制的障碍，同时激发中国市场的活力。

今年的政府工作报告既有具体的计划，又有具体的办法；既指明了方向，又提出了整体的路线图和时间表，让人充满信心。这是一份非常重视民生的报告，是一份能提振信心、推动经济发展的报告。在当前的情况下，我们能这样迎难而上、锐意进取，我对实现今年的全年目标充满信心。