江苏连云港市赣榆区厉庄镇：以特色产业提质升级创建党群共富“联合体”

一、背景

厉庄镇地处赣榆区西北丘陵山区，总面积62.03平方千米，耕地面积38.16平方千米，户籍人口3.59万人，下辖16个行政村，是中国大樱桃之乡、全国农业旅游示范点、国家级卫生镇。近年来，为推动村集体经济发展壮大，厉庄镇党委把基层党建工作的落脚点放到党建富民上来，深度挖掘土地资源禀赋，探索党建引领、镇村联动的特色农业产业发展模式，集中项目资金发展温室优质大樱桃种植，由农村基层统一经营管理，走出一条“党群共富”的新路子。

二、做法及成效

建强支部战斗堡垒，选优培强人才队伍。精细化“选人”。对村党组织书记履职情况进行“过筛式”摸底排查，及时吸收年轻有为的致富带头人、退伍军人和大学毕业生为村后备干部，村干部实现年龄学历“一降一升”，村级集体经济发展不断输入新鲜血液。针对性“育人”。实施镇村人才“双培养”工程，持续开展“头雁”轮训工程、党性教育培训等课程，村“两委”班子成员实现全员轮训，实施镇村乡土“樱”才培育计划，发挥人才带动产业发展的优势。强化“管人”措施。完善农村党建考核制度，严格落实基层党组织书记抓党建述职评议考核，细化村党组织书记绩效考核，激发镇村干部干事创业的激情和活力。

高位统筹规划布局，党建赋能特色产业。因地制宜选准路。村党组织深入调研、综合比选，认准大樱桃种植产业发展，集体免费提供种苗，带领全村党员先行先试，镇党委以省扶持壮大村集体经济发展项目为契机，将温室大樱桃示范园项目列入镇年度重点项目。支部引航强发力。坚持支部引路、党员带路、产业铺路，成立工作专班，由镇党委书记统筹领导，班子成员、村书记、第一书记分工协作，集中解决大樱桃产业土地流转、农资采购、生产管理、物流运输等问题，极大激发了村党组织、党员参与发展的内生动力，吹响了“富民兴村”集结号。延伸产业搭平台。建成大樱桃组培育苗中心，初步掌握组培育苗、反季节栽培、低温处理等“上游”实用技术，深化“村校企”合作，联合樱硕农业、沃田农业等多家龙头企业，开发樱桃果汁、果酒、果脯等新产品，让项目由“粗放式”种植转向可持续“智慧型”高质发展。

构建利益联结机制，凝聚产业发展新势能。积极构建“支部+合作社+党员+农户”的产业发展机制，利用谢湖村组培育苗中心、玻璃育苗智能温室等现有板块条件，成立党员管理团队赴山东等省市学习先进经验，持续培养提供优质托盘苗、脱毒大樱桃苗木和其他果蔬、花卉苗木，同时承接国内外订单，不断壮大大樱桃种植规模。采用“1+N”共富联合体模式，由镇属企业牵头连片开发、统一经营，各村集体合作社参与运营，统筹整合各村资源资产，形成规模效益。以“支部引领+群众参与+项目支撑”模式，通过党员村民大会、村干部走访、外出观摩学习等形式，带动党员种植大户建言献策，参与土地流转、大棚维护等工作，同时积极动员村民以土地、资金等入股，参与项目日常运营，让村民既当工人又当“股民”，持续带动周边村民就业。积极总结自身经验，主动分享发展成果，联合区相关职能部门、镇村、农业龙头企业等，强化与周边林果产业镇、村在种植、加工、运输等方面合作，营造互补互惠、抱团发展浓厚氛围。

建立“多网融合”三级网格，基层党组织治理责任再压实。整合红色党建、社会服务等资源，以村党群服务中心换址新建为契机，探索构建“多网融合”三级网格体系，以党建统领网格内各类组织、各项工作，推进基层党建、公安综治、消防应急、镇村管理、环境保护“五网合一”，建立健全“三级网格”，着力提升党建引领基层治理能力和水平。树立“一切工作到支部”的理念，完善民主协商、村务监督等各项工作机制，常态化推进为民办实事，筹集资金款项，建设统一标准的村级垃圾收集点，整治三条断头路，推进厉庄镇幸福河湖生态河道整治示范项目，先后拆除镇域河道、沟渠、水库违规搭建1360平方米，清理河道内杨树4000余棵，清出淤泥40万方，疏浚23.76千米，形成厉庄镇集灌溉、行洪及生态观赏三位一体的水系格局，辐射周边1万人口、2万亩耕地，实现6个村集体年均增收35万元。

三、启示探讨

一是抓产业促发展，夯实党群共富“硬基础”。通过不断夯实基层党组织服务发展产业能力，严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、党员民主评议等，号召党员先行、支部引领把力量凝聚在大樱桃产业发展中，培养出一批讲党性、懂经营、善管理、能带富的农村党员，成为带动产业发展的“领头雁”。从产业实际出发，依托已有资源，积极探索发展村级集体经济新模式，强化资源整合，谋划建设产业集群，以温室优质大樱桃种植项目为抓手，按照“支部+合作社+党员+农户”模式，土地流转、承包租赁方式，由种植户参与经营，通过“订单收购、吸纳务工、技术培训”等，不断激活村级集体经济组团发展新活力，在谢湖村、北林村、东陡岭村等6个村，尝试以“村党支部引领、股份经济合作社领办”的新模式，带动群众，发展温室大樱桃种植、樱桃苗木培养销售、采摘园等项目。成立工作专班，集中解决大樱桃产业土地流转、农资采购、生产管理、物流运输等问题，充分借力电商平台如微信群、直播间等帮助农户全力宣传推销，为种植户打通疫情期间大樱桃销售渠道。

二是抓选育重示范，擦亮大樱桃产业“金名片”。开展党员示范带动活动，组织开展党员联系农户、党员户挂牌，党员“亮身份、亮职责、亮承诺”等活动，通过设置“文秀先锋岗”等方式，引导农村党员当好富民兴村“排头兵”。注重示范带动扩规模，坚持“一乡一业，一村一品”产业发展模式，强化示范引领带动作用。厉庄镇以谢湖村大樱桃示范基地为基础，通过资金帮扶、技术支援等方式，辐射带动周边5个村共发展大樱桃860亩，不断扩大产业园规模，提升产业覆盖面。注重以强带弱提质效，突出支部带党员、党员带群众、能人带贫困户、强村带弱村“四个带动”作用，着力打造“统一规划、统一标准、统一技术、统一管理、统一销售”大樱桃产业园。建立利益共享机制，厉庄镇谢湖村协同其他5个村投资创建60亩集体经济温室优质大樱桃示范园项目，利用新型经营主体的技术、信息优势，引导村集体与龙头企业建立“风险共担、利益共享”的利益联结机制。

三是抓引领重组织，塑造美丽乡村“新容颜”。实施党建引领生态宜居工程，加大投资力度，对乡镇基础设施进行全面改造，改善群众水、电、路、房等基础建设，以各党支部为战斗堡垒，充分宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众，全面推动人居环境整治“清、保、改”三步走。实行党群共治，探索建立“多网融合”三级网格，划分网格，党员包片，鼓励村民主动参与管理监督。培育文明新风。探索制定村规民约、建立户主文明档案、积分制管理“三步走”工作法，组织开展“星级文明户、好儿媳、好公婆、好学子”等乡风文明活动，以优良党风带动民风，强化富民兴村“软实力”。