Кодекс за поведение във връзка с дезинформацията от 2022 г.

Укрепеният Кодекс за поведение във връзка с дезинформацията беше подписан и представен на 16 юни 2022 г. от 34 страни, които са се присъединили към процеса на преразглеждане на Кодекса от 2018 г. Оттогава се присъединиха още десет поддръжници.

Новият кодекс има за цел да постигне целите на насоките на Комисията, представени през май 2021 г., като определя по-широк набор от ангажименти и мерки за борба с дезинформацията онлайн.

Кодексът за поведение от 2022 г. е резултат от работата, извършена от подписалите го страни. Подписалите страни са тези, които решават кои ангажименти да поемат, и е тяхна отговорност да гарантират ефективността на изпълнението на ангажиментите си. Кодексът не е одобрен от Комисията, докато Комисията изложи очакванията си в Насоките и счита, че като цяло Кодексът отговаря на тези очаквания.

Подписалите страни се ангажираха да предприемат действия в няколко области, като например; демонетизиране на разпространението на дезинформация; осигуряване на прозрачност на политическата реклама; оправомощаване на потребителите; засилване на сътрудничеството с проверителите на факти; и осигуряване на по-добър достъп на изследователите до данните.

Като признават, че е важно кодексът да бъде ориентиран към бъдещето, подписалите страни се споразумяха да създадат рамка за по-нататъшно сътрудничество чрез постоянна работна група. Кодексът включва и засилена рамка за мониторинг, основана на качествени елементи за докладване и показатели за нивото на обслужване, които измерват ефективността на неговото прилагане. Подписалите страни създадоха Център за прозрачност, който предоставя на обществеността ясна представа за политиките, които въвеждат за изпълнение на своите ангажименти, и го актуализират редовно със съответните данни.

Засиленият кодекс

Кодексът за поведение във връзка с дезинформацията е първият по рода си инструмент, чрез който съответните участници в сектора се споразумяха — за първи път през 2018 г. — относно стандарти за саморегулиране за борба с дезинформацията.

Процесът на преразглеждане започна през юни 2021 г. и след подписването и представянето на преразгледания кодекс на 16 юни 2022 г. новият кодекс ще стане част от по-широка регулаторна рамка в съчетание със законодателството относно прозрачността и насочването на политическата реклама и Законодателния акт за цифровите услуги. За подписалите страни, които са много големи онлайн платформи, Кодексът има за цел да се превърне в мярка за смекчаване на последиците и кодекс за поведение, признати съгласно рамката за съвместно регулиране на законодателния акт за цифровите услуги.

Засиленият Кодекс за поведение съдържа 44 ангажимента и 128 специфични мерки в следните области.

• Демонетизация: намаляване на финансовите стимули за разпространителите на дезинформация

  Укрепеният кодекс има за цел да гарантира, че разпространителите на дезинформация не се възползват от приходите от реклама. Подписалите страни се ангажират да предприемат по-строги мерки за избягване на поставянето на реклама до дезинформацията, както и на разпространението на реклами, съдържащи дезинформация. Кодексът също така установява по-ефективно сътрудничество между участниците в рекламния сектор, което дава възможност за по-силни съвместни действия.  

• Прозрачност на политическата реклама

  Като признава значението на политическата реклама за оформянето на обществения живот, укрепеният Кодекс задължава подписалите страни да въведат по-строги мерки за прозрачност, които позволяват на потребителите лесно да разпознават политическите реклами, като предоставят по-ефективно етикетиране, като се ангажират да разкриват спонсора, рекламните разходи и периода на показване.  Освен това подписалите страни се ангажират да създадат ефективни рекламни библиотеки с възможност за търсене за политическа реклама.

• Гарантиране на целостта на услугите

  Кодексът ще засили мерките за намаляване на манипулативното поведение, използвано за разпространение на дезинформация (напр. фалшиви профили, стимулирано от ботове усилване, представяне, злонамерени дълбоки фалшификати), и ще установи по-тясно сътрудничество между подписалите страни за борба с предизвикателствата, свързани с тези техники. Между страните, подписали споразумението, ще бъде договорено взаимно разбиране за неразрешено манипулативно поведение и практики за разпространение на дезинформация. От тях също така ще се изисква периодично да преглеждат списъка с тактики, техники и процедури (ТТТ), използвани от злонамерени участници, и ще прилагат ясни политики, обхващащи набора от установени поведения и практики.

• Овластяване на потребителите

  Потребителите ще бъдат по-добре защитени от дезинформация чрез усъвършенствани инструменти за разпознаване, разбиране и сигнализиране на дезинформацията, за достъп до авторитетни източници и чрез инициативи за медийна грамотност. По-специално Кодексът ще гарантира въвеждането на практики за безопасно проектиране, за да се ограничи разпространението на дезинформация и да се гарантира по-голяма прозрачност на системите им за препоръчване, като ги адаптира, за да се ограничи разпространението на дезинформация.

• Овластяване на изследователите

  В Кодекса се предвижда онлайн платформите да предоставят по-добра подкрепа за научните изследвания в областта на дезинформацията. Изследователите ще имат по-добър и по-широк достъп до данните на платформите. Това означава да се гарантира автоматизиран достъп до нелични, анонимизирани, обобщени или явно оповестени публични данни и да се работи за създаването на управленска структура за опростяване на достъпа до данни, изискващи допълнителен контрол.

• Овластяване на общността за проверка на фактите

  Новият кодекс ще разшири обхвата на проверката на фактите във всички държави членки и езици на ЕС и ще гарантира, че платформите ще използват по-последователно проверката на фактите в своите услуги. Освен това Кодексът работи за гарантиране на справедлив финансов принос за работата на проверителите на факти и по-добър достъп до информация, улесняваща ежедневната им работа, на проверителите на факти.

• Център за прозрачност и работна група

  Центърът за прозрачност, достъпен за всички граждани, ще даде възможност за лесен преглед на прилагането на мерките по Кодекса, като осигури прозрачност и редовно актуализиране на съответните данни. Постоянната работна група ще поддържа Кодекса съобразен с бъдещето и пригоден за целта, като създаде форум — наред с другото — за преглед и адаптиране на ангажиментите с оглед на технологичното, общественото, пазарното и законодателното развитие. Работната група се състои от представители на подписалите го страни, Групата на европейските регулатори за аудио-визуални медийни услуги, Европейската обсерватория за цифрови медии и Европейската служба за външна дейност и се председателства от Комисията.

• Засилена рамка за мониторинг

  Кодексът разполага със стабилна рамка за мониторинг, включително показатели за нивото на обслужване за измерване на прилагането на кодекса в целия ЕС и на равнището на държавите членки. През януари 2023 г. подписалитестранипредставят на Комисията първите базови доклади относно прилагането на Кодекса. Впоследствие много големите онлайн платформи, както са определени в Законодателния акт за цифровите услуги (DSA), докладват отново след шест месеца, докато други подписали страни докладват ежегодно. Укрепеният кодекс съдържа и ясен ангажимент за работа за установяване на структурни показатели, позволяващи измерване на цялостното въздействие на Кодекса върху дезинформацията. Първият първоначален комплект вече е публикуван.

• Структурни показатели

Укрепеният кодекс съдържа и ясен ангажимент за работа за установяване на структурни показатели, позволяващи измерване на цялостното въздействие на Кодекса върху дезинформацията. Първият първоначален набор от структурни показатели вече е публикуван.

• Сътрудничество по време на избори

Подписалите Кодекса се ангажираха да си сътрудничат и да координират работата си по време на избори, когато заплахата от кампании за дезинформация е особено висока. Както е предвидено в Кодекса, подписалите страни са създалисистема за бързо реагиране, за да гарантират бързо и ефективно сътрудничество между платформите, организациите на гражданското общество и проверителите на факти по време на изборните периоди — функциониращи за изборите за Европейски парламент през юни 2024 г.

Стъпки напред

Пътят, довел до засиления кодекс за 2022 г.