Las asociaciones público-privadas
Antes de lanzar un proyecto de APP, es necesario evaluar su viabilidad desde diferentes perspectivas: técnica, económica, financiera, legal, institucional y social. Debe identificar las necesidades y objetivos del proyecto, los beneficios y costos potenciales, los riesgos e incertidumbres, los recursos y capacidades disponibles, y las partes interesadas y sus intereses. También debe comparar la opción de APP con otras alternativas, como la contratación pública o la privatización, y evaluar la relación calidad-precio y el interés público. Un estudio de factibilidad puede ayudarlo a tomar una decisión informada sobre si buscar una APP o no, y qué tipo de modelo y estructura de APP sería el más adecuado.
Yes, extreme care should be taken to maximize benefits for the public. One way to ensure this result is to ask the Federal Reserve, as Concordian monetary policy suggests, to use public money for public goods - and to issue such loans at cost.
Una vez que decida seguir adelante con una APP, debe diseñar el contrato que definirá los roles, derechos, obligaciones e incentivos de los socios públicos y privados. El contrato debe especificar el alcance y las normas del proyecto, la asignación y el reparto de riesgos y recompensas, los mecanismos de pago y rendimiento, los métodos de seguimiento y evaluación, y los procedimientos de resolución de litigios. El contrato también debe ser lo suficientemente flexible como para adaptarse a los cambios en las circunstancias, como las fluctuaciones de la demanda, los sobrecostos o los eventos de fuerza mayor. Un contrato bien diseñado puede ayudarlo a alinear los intereses de las partes, garantizar la responsabilidad y la transparencia, y minimizar el comportamiento oportunista y los costos de renegociación.
Otro paso crucial en la optimización de las APP es seleccionar el socio privado adecuado para el proyecto. Debe llevar a cabo un proceso de licitación justo y competitivo que atraiga a licitadores calificados y de buena reputación, fomente la innovación y la eficiencia, y garantice la relación calidad-precio y la calidad. También debe establecer criterios claros y transparentes para evaluar y comparar las ofertas, como la competencia técnica, la viabilidad financiera, el desempeño social y ambiental y la gestión de riesgos. Además, debe entablar un diálogo constructivo y una negociación con el licitador preferido para finalizar los términos y condiciones del contrato. Un proceso sólido de selección de socios puede ayudarlo a encontrar la mejor opción para su proyecto, evitar la corrupción y el favoritismo, y generar confianza y cooperación.
Después de firmar el contrato, debe implementar el proyecto de acuerdo con el plan y el cronograma acordados. Debe monitorear y supervisar el desempeño del socio privado, verificar el cumplimiento de las normas y obligaciones contractuales y hacer cumplir los mecanismos de pago y penalización. También debe comunicarse y coordinarse con el socio privado, los usuarios del servicio y otras partes interesadas relevantes, y abordar cualquier problema o desafío que pueda surgir durante el ciclo de vida del proyecto. Además, debe revisar y evaluar los resultados e impactos del proyecto, y proporcionar comentarios y aprendizaje para futuras mejoras. Una implementación diligente del proyecto puede ayudarlo a lograr los resultados deseados, garantizar la satisfacción del cliente y mejorar el valor público.
Implementation is literally everything. A beautiful contract, a namebrand vendor, a perfectly-outlined strategy and roadmap --- all semantics. If you don't have (a) the right people with decision-making power in position to move the needle, (b) the tools and technology to put something into the ground (literally in the case of infrastructure), and (c) a felt need that these changes are vital -- nothing will happen. It will simply be another ill-conceived strategy destined for the dustbin of history. Especially when it comes to longstanding infrastructure that may be in place for decades or more, implementation simply has to be done right.