Post di Lucia Di Crescenzo

Conferenza o conferenze dei servizi? Interrogativo certamente provocatorio! Ma, vieppiù, foriero di tanti spunti di riflessione, alla luce della contemplazione di ben tre forme di siffatto istituto all'interno del nostro ordinamento giuridico. Su cui giurisprudenza, prassi e dottrina hanno da sempre formulato ipotesi ricostruttive ed elaborato tesi descrittive molto suggestive e, di sicuro, degne di attenta e approfondita analisi al lume di una normativa talora esplicita e talaltra criptica. Ne parleremo tra poco in un bel webinar - teorico e pragmatico (nondimeno "formulare") di Diritto Amministrazioni, che mi onora e gratifica di una bella e proficua collaborazione professionale.

L'Ipermoderno e l'accelerazione normativa. il PNRR come esempio di riconcettualizzazione del normativo La progressiva implementazione di modelli normativi eterodossi, rispetto alla forma-codice, pone la questione di quale reale qualificazione giuridica dare all'intreccio e alla connessione invasiva tra diritto e altre dimensioni (tecnica ed economia).

Un momento di riflessione su tematiche attuali che coinvolgono il "cuore" della nostra Carta costituzionale e di grande attualità sotto il punto di vista politico e sociale.

Conferenza o conferenze dei servizi? Interrogativo certamente provocatorio! Ma, vieppiù, foriero di tanti spunti di riflessione, alla luce della contemplazione di ben tre forme di siffatto istituto all'interno del nostro ordinamento giuridico. Su cui giurisprudenza, prassi e dottrina hanno da sempre formulato ipotesi ricostruttive ed elaborato tesi descrittive molto suggestive e, di sicuro, degne di attenta e approfondita analisi al lume di una normativa talora esplicita e talaltra criptica. Ne parleremo tra poco in un bel webinar - teorico e pragmatico (nondimeno "formulare") di Diritto Amministrazioni, che mi onora e gratifica di una bella e proficua collaborazione professionale.

“L'errore, discendente da una concezione troppo meccanica della dialettica, stava nel percepire i consigli come un sostituto dello Stato, mentre, se rettamente intesi, ne costituirebbero esattamente l'opposto. Il meccanismo della tripartizione dei poteri, fra loro indipendenti, legislativo, esecutivo, giudiziario, che tanto entusiasma il liberale, nasce dalla preliminare separazione del potere dal soggetto vivente: viceversa. la teoria dei consigli operai, come è andata storicamente formandosi, tende ad accantonare la fase del giudizio, a ridurre all'essenziale la fase legislativa, teorica, per condurre i consigli a divenire una sorta di forma di governo, destinato a decidere direttamente di questioni noiose al limite del nauseante, quelle che oggi pretendono di essere chiamate politica. Questioni che non fanno battere il cuore di nessuno, come ad esempio stabilire quanto riso o quanta soia andrebbero prodotti e dove; e a chi distribuiti. Inutile dire che, così facendo, solo individui votati alla catalogazione, o al martirio, o alla manipolazione, opererebbero davvero in simili adunanze, mentre chiunque altro cercherebbe di disertarle. In breve, il consiglio diverrebbe monopolio di un manipolo di specialisti, che indirizzerebbero le decisioni nel senso favorevole a una crescente indispensabilità delle loro funzioni, e in sostanza delle loro persone. La noia è l'arma totale della burocrazia che la utilizza per dissodare il terreno dalla gramigna della concretezza, lasciando il terreno sgombro per le proprie astrazioni nefaste. “ (Paolo Ranieri - Vecchie favole intorno a un giovane fuoco - La critica radicale in Italia pag. 161)

Oggi in uscita un mio articolo sulla Rivista di informazione giuridica “Cammino Diritto”. https://lnkd.in/dAcTf94C Il diritto comparato, come scienza autonoma, non nasce semplicemente dall’idea di alcuni giuristi di mettere insieme i tasselli dell’unico mosaico ordinamentale presente nel mondo, ma prende vita dalle viscere esperienziali di alcuni che, mossi da sentimenti di comprensione e aggregazione, vollero unificare sistemi così diversi e così omogenei da renderli accessibili al giurista d’oggi. Il percorso, tortuoso e a tratti rudimentale, ha permesso di acquisire metodo e fonti proprie, facendo della comparazione un unicum e divenendo così a tutti gli effetti una scienza autonoma capace di definirsi e definire il diritto.

𝐈 𝟒𝟎 𝐚𝐧𝐧𝐢 𝐝𝐞 𝐋'𝐄𝐬𝐩𝐞𝐫𝐭𝐨 𝐑𝐢𝐬𝐩𝐨𝐧𝐝𝐞 Il Sole 24 Ore "Leggi complesse, soluzioni a ostacoli, cittadini in difficoltà". 𝐆𝐢𝐨𝐯𝐞𝐝𝐢̀ 𝟏𝟔 𝐦𝐚𝐠𝐠𝐢𝐨 𝐨𝐫𝐞 𝟗:𝟑𝟎 - 𝟏𝟑:𝟑𝟎 presso Sala delle Colonne, Luiss Guido Carli University, Roma. Uno degli obiettivi di questo convegno è quello di fare una ricognizione di quanto sia complesso il sistema normativo italiano e indagare se vi siano possibilità di cambiare marcia e lavorare nella direzione di una reale semplificazione. Un aiuto in questa riflessione verrà dalle valutazioni di carattere giuridico e di carattere linguistico che apriranno il convegno. Un modo per affrontare il tema da più punti di vista e con più punti di osservazione. Tra gli esperti anche il Prof. Avv. benedetto santacroce in una tavola rotonda con il 𝑉𝑖𝑐𝑒 𝑀𝑖𝑛𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜 𝑑𝑒𝑙𝑙'𝐸𝑐𝑜𝑛𝑜𝑚𝑖𝑎 𝑒 𝑑𝑒𝑙𝑙𝑒 𝐹𝑖𝑛𝑎𝑛𝑧𝑒 #MaurizioLeo e i Professori ordinari di Diritto Tributario 𝐕𝐚𝐥𝐞𝐫𝐢𝐚 𝐌𝐚𝐬𝐭𝐫𝐨𝐢𝐚𝐯𝐨𝐜𝐨 e 𝐋𝐢𝐯𝐢𝐚 𝐒𝐚𝐥𝐯𝐢𝐧𝐢 sul tema "Il caso del Fisco: un sistema intricato e la chance dei testi unici". Tra le varie presenze istituzionali anche 𝐌𝐚𝐫𝐢𝐚 𝐄𝐥𝐢𝐬𝐚𝐛𝐞𝐭𝐭𝐚 𝐀𝐥𝐛𝐞𝐫𝐭𝐢 𝐂𝐚𝐬𝐞𝐥𝐥𝐚𝐭𝐢 𝑀𝑖𝑛𝑖𝑠𝑡𝑟𝑜 𝑝𝑒𝑟 𝑙𝑒 𝑅𝑖𝑓𝑜𝑟𝑚𝑒 𝑖𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑧𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑖 𝑒 𝑙𝑎 𝑆𝑒𝑚𝑝𝑙𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒 𝑛𝑜𝑟𝑚𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎, 𝐏𝐢𝐞𝐭𝐫𝐨 𝐂𝐮𝐫𝐳𝐢𝐨 𝑃𝑟𝑖𝑚𝑜 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑒𝑚𝑒𝑟𝑖𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙𝑙𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑡𝑒 𝑑𝑖 𝐶𝑎𝑠𝑠𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒, 𝐆𝐢𝐮𝐥𝐢𝐨 𝐁𝐢𝐢𝐧𝐨 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑖𝑔𝑙𝑖𝑜 𝑁𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑁𝑜𝑡𝑎𝑟𝑖𝑎𝑡𝑜, 𝐑𝐨𝐬𝐚𝐫𝐢𝐨 𝐃𝐞 𝐋𝐮𝐜𝐚 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑖𝑔𝑙𝑖𝑜 𝑁𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒 𝑑𝑒𝑙𝑙'𝑂𝑟𝑑𝑖𝑛𝑒 𝑑𝑒𝑖 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑢𝑙𝑒𝑛𝑡𝑖 𝑑𝑒𝑙 𝐿𝑎𝑣𝑜𝑟𝑜, 𝐄𝐥𝐛𝐚𝐧𝐨 𝐝𝐞 𝐍𝐮𝐜𝐜𝐢𝐨 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑖𝑔𝑙𝑖𝑜 𝑁𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒 𝐷𝑜𝑡𝑡𝑜𝑟𝑖 𝐶𝑜𝑚𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑠𝑡𝑖 𝑒 𝑑𝑒𝑔𝑙𝑖 𝐸𝑠𝑝𝑒𝑟𝑡𝑖 𝐶𝑜𝑛𝑡𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖, 𝐅𝐫𝐚𝐧𝐜𝐞𝐬𝐜𝐨 𝐆𝐫𝐞𝐜𝐨 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑖𝑔𝑙𝑖𝑜 𝑁𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒 𝐹𝑜𝑟𝑒𝑛𝑠𝑒, 𝐀𝐧𝐝𝐫𝐞𝐚 𝐆𝐢𝐨𝐫𝐠𝐢𝐬 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝐶𝑜𝑚𝑖𝑡𝑎𝑡𝑜 𝑝𝑒𝑟 𝑙𝑎 𝑙𝑒𝑔𝑖𝑠𝑙𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑆𝑒𝑛𝑎𝑡𝑜, 𝐁𝐫𝐮𝐧𝐨 𝐓𝐚𝐛𝐚𝐜𝐜𝐢 𝑃𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝐶𝑜𝑚𝑖𝑡𝑎𝑡𝑜 𝑝𝑒𝑟 𝑙𝑎 𝑙𝑒𝑔𝑖𝑠𝑙𝑎𝑧𝑖𝑜𝑛𝑒 𝑑𝑒𝑙𝑙𝑎 𝐶𝑎𝑚𝑒𝑟𝑎. Per il programma completo: https://lnkd.in/dx7YtxYt

Con piacere, augurandomi sia di interesse, segnalo la mia monografia sul diritto dell’economia. Negli ultimi decenni, il diritto dell’economia ha assunto un ruolo fondamentale, considerando anche il mutato rapporto tra iniziativa economica e pubblici poteri che, in sintonia con la disciplina dell’UE, si è evoluto nell’ottica della liberalizzazione di numerosi settori economici e dell’apertura del mercato interno. Le ricadute sul sistema normativo sono state inevitabili e si è assistito ad una stagione riformistica all’insegna della deregolazione, della semplificazione, della deburocratizzazione. Si dice che il diritto dell’economia sia di difficile definizione e che sia sfuggente. Che cos’è, dunque, che unisce queste pagine di diritto dell’economia e che dà loro un filo, legando capitoli in apparenza diversi e non sempre accostabili al sistema?   Si condivide un’osservazione che è invalsa correntemente: è vero che l’economia non è materia costituzionale a sé, giacché sfugge alla casistica delle materie enunciate nell’art. 117 Cost., ed è vero che il concetto di economia non è uno ma va “declinato” in plurimi concetti. In detta prospettiva si è preferito evitare le categorie giuridiche, le ideologie e i concetti dogmatici della tradizione, specie quelli di “Gianniniana” memoria sul pubblico potere che governa l’economia, e che forse oggi sfuggono e non si attagliano più alle esigenze dell’economia contemporanea, così mutevole ai significati e alle apprensioni del legislatore e così esposta ai cicli del mercato e alle crisi d’ogni tipo. La monografia è stata, infatti, strutturata con una differenziata sistematica, in modo da separare, il più possibile, la parte generale, tradizionalmente modellata sull’organizzazione della pubblica amministrazione, trattata nei soli aspetti essenziali, rispetto alle parti riguardanti profili più strettamente economici, senza trascurare nuovi istituti e possibili scenari. Deriva, da tale riferito assetto, un equilibrio, quasi latente ma notevolissimo per impatto e forza sulle norme di legge e sulle situazioni giuridiche soggettive, dal quale viene fuori un’idea di fondo: che nell’ordinamento giuridico l’economia viene prima e che questo suo star prima oggi può essere limitato solo da interessi generali, peraltro, non del tutto ad essa eterogenei. Non è detto, infatti, che l’interesse generale sia estraneo alla materia che vuole limitare, specie quando assuma il volto dell’interesse strategico dello Stato nei golden power, che altro non è che l’esigenza di conservazione dell’economia stessa in ambito nazionale. Emerge dunque, nell’ordinamento giuridico, un interesse sensibile all’economia. È questo il fattore e, quindi, il significato che invisibilmente, ma consapevolmente, lega le pagine seguenti e si presta anche a future riflessioni. L’auspicio è, dunque, che tali Pagine possano essere un ausilio allo studio del diritto dell’economia rivolte agli operatori, agli interpreti e, perché no, agli studenti.

Oggi a Ca’Foscari discusso con gli studenti del dottorato di ricerca il tema dell’interpretazione, partendo dalle classiche posizioni di Kelsen, Hart e Dworkin. Il diritto del lavoro mi sembra un laboratorio in cui queste grandi correnti del pensiero giuridico convivono e si completano a vicenda: da un lato la pluralità delle soluzioni interpretative nell’ambito di una norma considerata come “schema incompleto (Kelsen) o “open texture” (Hart), dall’altro le soluzioni del positivismo inclusivo o soft (per cui il giudice decide anche in base a principi morali) e dell’interpretativismo (Dworkin), tesi secondo la quale il diritto, essendo in realtà una parte della morale, è intriso di valori (il che non impedisce, contrariamente alla visione giuspositivistica informata al relativismo morale, di identificare l’unica risposta giusta, quella che realizza un principio di giustizia). Ciò che colpisce leggendo e rileggendo questi giganti del pensiero giuridico è la loro estrema valorizzazione del ruolo del giudice: diversamente da quanto sostiene buona parte della dottrina italiana di matrice giuspositivistica (penso in particolare al diritto privato, ma non solo) l’intervento interpretativo del giudice che completa o crea o scopre la norma (secondo le diverse posture teoriche) non è considerata una patologia del sistema, un disfunzione da “rimettere a posto”, ma parte del suo naturale funzionamento.

Sono estremamente felice di condividere che è stata pubblicata, in open access, la mia monografia dal titolo "Principi costituzionali fondamentali ed esclusione dell'illecito internazionale". Il volume esamina la prassi degli Stati volta ad invocare i principi costituzionali fondamentali per giustificare la violazione di obblighi internazionali. Conclude che, allo stato attuale di evoluzione dell'ordinamento internazionale, gli Stati non possono aspettarsi di restare esenti da responsabilità internazionale laddove non adempiano ad un obbligo internazionale, sia pur allo scopo di tutelare un principi costituzionale supremo. Tuttavia, la prassi in questione non sembra priva di effetti e, laddove fondata sull'invocazione in buona fede di principi costituzionali volti alla tutela di diritti fondamentali dell'individuo, è idonea a far progredire l'ordinamento internazionale verso un sistema maggiormente attento alla protezione di questi ultimi. Si tratta di un tema a me particolarmente caro, su cui ho iniziato a lavorare per la stesura della mia tesi di laurea e che ho portato avanti parallelamente al mio percorso di dottorato. Ove qualcuno fosse interessato, mi scriva in privato per avere il volume completo!